Арзамасский городовой магистрат – судебно-административный орган самоуправления, появившийся в XVIII столетии. Основными функциями нового органа власти были: налоговые сборы, пошлины, рекрутский набор, запись горожан в купечество и мещанство, выдачей купцам свидетельств на вступление в подряды, организацией выборов на должности, выдачей мещанам и купцам паспортов, контролем промышленников и торговцев, утверждением купчих на недвижимость, оформление договоров о займе, надзором за иногородними торговцами и промышленниками. В обязанности магистрата входило также ведение книг городских земель и строений для оформления справок при их покупке и продаже, а также подтверждение качества товаров, выдача мер и весов.
Устройство городового магистрата было довольно простым. Он состоял из присутствия и канцелярии. Присутствие составляли два бургомистра (глава администрации) и четыре ратмана (зам. главы администрации), которые избирались из мещан и купцов сроком на три года. Канцелярию возглавлял секретарь. Такое устройство было характерно для больших магистратов. В Арзамасском магистрате находился один бургомистр и два ратмана.
При магистрате состояли городской сиротский суд и торговый словесный суд. Сиротский суд осуществлял попечение о малолетних сиротах и вдовах купцов, разночинцев, мещан и дворян, документально оформлял сведения об изменениях в их делах. Место председателя в сиротском суде занимал городской голова, с ним заседали два члена магистрата и городовой староста.
Словесный суд состоял из двух судей, которых избирали ежегодно городским обществом. Суд разбирал иски купцов, связанные с покупкой товаров, денежными займами, устраивал слушания по спорам между купцами и наемными работниками.
По спорным и трудноразрешимым делам магистрат делал запрос в Нижегородский губернский магистрат, а по судебным – в Нижегородские палаты уголовного и гражданского суда.
Таким образом, ко второй половине XVIII в. магистрат занимал важную позицию в общем устройстве городского самоуправления.
Вместе с магистратом местное самоуправление составляли – общая городская дума, являвшаяся распорядительным органом. Она избирала шестигласную думу – исполнительный орган самоуправления. В нее входило по одному представителю от каждого из шести особых городских сословий. В 1785 г. императрицей Екатериной II был подписан документ «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», по которому все проживающие в городах были классифицированы на несколько разрядов, согласно своему социальному и финансовому положению. К первому разряду относились люди, имеющие статус «Настоящих городских обывателей». Это служители церкви, дворяне и чиновники, также владельцы земли и городских зданий. Второй разряд составляли три гильдии купцов, разделявшихся по объему капитала: 1-ой гильдии – капитал 10-50 тыс. руб., 2-ой гильдии – 5-10 тыс. руб., 3-ей гильдии – 1-5 тыс. руб.. В третий разряд входили все виды ремесленных мастеров, приписанных к цехам. Четвертый разряд занимали иностранные граждане, живущие в городе. «Именитыми гражданами» являлись богатые предприниматели, банкиры, известные музыканты или учёные. И шестой разряд занимали «Посадские люди» - все жители города, не вошедшие в предыдущие разряды. Вместе с представителями разрядов в шестигласную думу входил городской голова, одновременно с этим ее возглавлявший. Высокий имущественный ценз сужал круг избирателей, и он был невелик.
13 августа 1866 г. Арзамасский городовой магистрат был упразднен. Все делопроизводство было передано уездному суду и городовой думе.
Надо сказать, что городское самоуправление в России существовало практически всегда, менялись лишь его административно-территориальные формы и названия. Самой первой формой такого самоуправления являлось вече (народное собрание). В XI-XII веках на подобных совещаниях решались самые важные политические вопросы, принимались законы, заключались договоры. Вятские, Новгородские и Псковские земли сохраняли вечевой порядок самоуправления вплоть до начала XVI столетия. Земская реформа Иоанна IV Грозного в середине XVI в. определила иной формат местного самоуправления. Появились земские избы с выборными земскими старостами. Однако «выборные люди» на местах к XVII вв. уступают воеводам - «коронным» чиновникам, назначаемым из центра. Новая форма самоуправленческой власти начинает отличаться, порой, своей бесконтрольностью и произволом.
Коренные изменения в системе самоуправления приходят вместе с промышленным ростом и развитием городов. К началу XVIII-го столетия земские избы начинают заменяться городовыми магистратами - исключительно судебными и административно-финансовыми учреждениями. Основную часть их работы составляли сборы государственных налогов и пошлин.
16 января 1721 года Петр I издает знаменитый «Регламент главного магистрата». Само понятие Магистрата в городе появилось после того, как молодой царь Петр I, побывав в нескольких европейских странах, решил перенести опыт устройства управления городами из Европы на территорию Российской Империи. Именно тогда в Арзамасе появилось здание, в котором расположился орган местного самоуправления с таким названием.
Городские избы окончательно заменяются новыми административно-судебными органами самоуправления – магистратами. Новый указ уже во 2-ой главе четко определяет «главные дела» нового ведомства: «1) Во всех городах порядочной магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было правосудие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и мануфактуры размножат (сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные медные заводы и прочие сим подобные, но на ряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные), и в лучшее состояние производить, також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, приводить в добрый порядок и совершенство, где как возможно, с усмотрением».[1] Городовой магистрат возникает и в Арзамасе.
Для городового магистрата в Арзамасе строится совершенно новое здание на европейский манер. В народе магистраты называли ратушами. Ратуша - от немецкого слова Rathaus - в переводе обозначает «дом совета», в русский заимствовано через польское слово ratusz. Ratusz — орган городского самоуправления. Изначально его функцию выполняли купеческие управы, уже позже городские думы. Этим же словом именовали здания, в которых этот административный орган располагался. Существует менее славянизированная форма ратга́уз.
Новые административные здания приобретают свои отличительные архитектурные особенности. Прежде чем перейти к описанию Арзамасской ратуши-магистрата, мы обратимся к яркому образцу городового магистрата, знаменитой ратуше в городе Бучач (Тернопольская область, Украина).
В плане квадратное (14х14 м) двухэтажное здание имеет 12 помещений, в среднем находится винтовая лестница, а в боковых - служебные комнаты. Мощные стены несут двухъярусную башню. Неодинаковое членение внутреннего пространства стенами на фасадах выявлено пилястрами, шаг и количество которых неодинаково: на главном их шесть, на противоположном пять, а на боковых четыре. Из архитектурных соображений башня сделана шире, чем несущий ее массив среднего помещения с винтовой лестницей внутри. Поэтому ее стены частью опираются на каменные консоли. Вся высота здания 38 м. Первоначально башня ратуши была увенчана шпилем высотой 18 м, но после пожара 1811 г. его не восстановили. Фасады оформлены коринфским ордером и большим количеством скульптур (первоначально их было 30, сохранилось 9). Кариатиды поддерживают пять балконов на западном фасаде. Ратуша - наиболее изящное произведение Бернарда Меретина. Она поражает легкостью и стремительным взлетом, усиленным вертикальными линиями многочисленных пилястр, наличников окон и обрамлений ниш. Главный фасад выделен огромным, сложных очертаний фронтоном с рокайлевым асимметричным картушем в центре. Ни в одном сооружении в стиле барокко на Украине скульптура не находится в таком нераздельном единстве с архитектурой, как здесь. Она поражает экспрессией движения, выразительными позами, неповторимыми силуэтами, в ней как бы воплощен пафос борьбы против зла и насилия.
Теперь перейдем к зданию Арзамасского магистрата. Здание магистрата является объектом культурного наследия федерального значения.
Оно было построено в 1740-1750 гг, представляет собой прямоугольный объем с небольшим выступом по южному фасаду, внешние углы которого закруглены и украшены приставленными колоннами с грубо выполненными карнизами и капителями в духе протестантского (голандско-немецкого) варианта барокко середины XVIII века. Арзамасский Магистрат – редкий и ценный памятник общественной жизни XVIII века, едва ли не единственное неперестроенное здание этого времени и назначения в России. Имя архитектора нам неизвестно, но есть предположения, что арзамасский магистрат – типовой проект. Схожие ратуши можно было встретить во многих городах не только Нижегородской области. Однако практически все здания городовых магистратов претерпевали перестройку или реконструкцию, из-за чего теряли свой первоначальный облик.
Здание Арзамасского магистрата представляет собой двухэтажный в плане (17*19м) объем, завершенный высокой четырехскатной крышей с характерным для барочной архитектуры переломом. Скаты верхней части крыши – прямоугольные, нижней – с вогнутой поверхностью. На крыше имеются люкарны. Средняя часть южного фасада основного объема выделена квадратным в плане крытым на три ската ризалитом с главным входом. Здание кирпичное, отштукатуренное. Стены расчленены лопатками, по горизонтали обведены раскрепованными узкими межэтажными и широкими многорядными венчающими карнизами. Окна с лучковыми перемычками украшены наличниками с замковыми камнями, «ушами», прямоугольными навершениями, дополненными в более высоких проемах второго этажа треугольными фронтонами и криволинейными фартуками. Ризалит имеет более развитый межэтажный пояс, его скругленные углы акцентированы радиусными колонками. Дверной и оконные проемы, выполненные с полуциркульными перемычками, украшены аналогично окнам нижнего яруса основного объема. Вход дополнительно отмечен треугольным фронтоном.
Оба этажа здания имеют одинаковую систему планировки. Изначально сообщение между этажами здания отсутствовало, но с 2013 года для удобства экскурсионного посещения Музея Русского Патриаршества, занявшего здание магистрата, был сооружен каменный пристрой с внутренней лестницей. Все помещения сомкнуты четырехлотковыми сводами. В начале XIX в. в здании стала располагаться Арзамасская пожарная часть. В 1860-е годы строится деревянная трехъярусная пожарная каланча по проекту помощника архитектора Николаева. К первой четверти XX в. каланча стала разрушаться, и была разобрана. Музей Русского Патриаршества хранит фотокопии чертежей и фотографии этой временной деревянной надстройки. На втором этаже здания сохранились оригинальные изразцовые печи, утратившие свое прямое назначение.
В данный момент в здании магистрата находится Музей Русского Патриаршества. Экспозиция Музея посвящена жизни и деятельности Патриархов Московских и всея Руси Никона и Сергия, уроженцев Нижегородской земли, а также Патриархов Русской Православной Церкви XX – начала XXI вв.: Алексия I, Пимена, Алексия II и Кирилла. Представлены уникальные богослужебные облачения и личные вещи Святейших Патриархов. Экспозиционное пространство музея формировалось совместными усилиями Нижегородского государственного историко-архитектурного музея-заповедника и Нижегородской епархии Русской Православной Церкви. Экспонаты знакомят посетителей с обстановкой, в которой жили и совершали своё служение патриархи, раскрывая личность каждого из них, показывая роль в судьбе страны и церкви.
Единственный в стране музей русского патриаршества, находящийся в уникальном общественно-административном здании 18 века магистрата, — это две исторические достопримечательности, расположенные на центральной площади Арзамаса.
Материал подготовлен участником краеведческой конференции "Неизведанный Арзамас" в рамках регионального конкурса творческих работ "Родная земля" Давыдовым Ярославом МБОУ «СШ №1»
Руководитель -Андронов Алексей Сергеевич младший научный сотрудник Музея Русского Патриаршества